ONU

Sigla dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, organizzazione internazionale finalizzata alla promozione e al mantenimento della pace e sicurezza tra i popoli. La creazione di un'organizzazione a tutela della sicurezza collettiva al posto della Società delle Nazioni, già menzionata nella Carta atlantica sottoscritta da W.Churchill e F.D. Roosvelt (agosto 1941), era tra i contenuti della Dichiarazione delle Nazioni Unite (1° Gennaio 1942). Il progetto, elaborato e discusso dai due leader con Stalinnelle conferenze di guerra a Mosca, Dumbarton Oaks e Jalta, fu infine approvato alla conferenza di San Francisco (4 Giugno 1945) dai delegati di 51 Stati. Nel 1950 la sede dell'ONU venne stabilita a New York, altri uffici hanno sede a Ginevra. Progressivamente tutti gli Stati del mondo entrarono a far parte dell'organizzazione (con poche eccezioni: la Svizzera, Città del Vaticano, le due Coree, Taiwan). L'attività dell'ONU risultò tuttavia sin dall'inizio pesantemente condizionata dalla rivalità tra USA e URSS, che disponendo del diritto di veto (insieme con Gran Bretagna, Francia e Cina) bloccarono sistematicamente ogni decisione a loro sgradita. La fine della guerra fredda (1989) sembrò preludere a un rilancio dell'ONU come garante, anche armato, contro le aggressioni all'equilibrio internazionale. Ma se già la gestione della crisi seguita all'invasione del Kuwait (guerra del Golfo, 1991) ne mise in luce la forte dipendenza dal peso politico-militare degli USA, le manifestazioni di impotenza mostrate in occasione delle successive gravi crisi (Somalia, Ruanda, ex Iugoslavia, 1991-95) tornarono a ridimensionarne le prospettive, facendone un forum particolarmente qualificato alla trattazione in grandi conferenze internazionali di singole tematiche (tra le altre, nel biennio 1996-97, quelle sul bando totale degli esperimenti nucleari; la protezione dell'ambiente; la condizione femminile).

 La struttura

Organi principali dell'ONU sono:

1) l'Assemblea Generale, costituita dalle delegazioni di tutti gli Stati membri (si riunisce annualmente o in sessioni speciali, con competenze generali di esame di tutte le questioni non avocate dal Consiglio di Sicurezza e con il potere di fare "raccomandazioni" ai vari Stati membri);

2) il Consiglio di Sicurezza, composto di 15 membri, 5 dei quali permanenti con diritto di veto (USA, URSS, Gran Bretagna, Francia, Cina) e 10 eletti per due anni dall'assemblea generale e non immediata-mente rieleggibili (è l'organo in cui vengono prese le decisioni più importanti per il mantenimento della pace e della sicurezza, comprese misure di tipo militare attuate attraverso l'impiego dei cosiddetti "caschi blu", volontari forniti dagli Stati membri e operanti sotto l'autorità del segretario generale, o, più spesso, di contingenti nazionali agenti sotto l'egida dell'organizzazione);

3) il Segretariato, organo esecutivo con a capo il segretario generale che, nominato per 5 anni dall'assemblea generale su proposta del Consiglio di Sicurezza, svolge importanti funzioni di iniziativa politico-diplomatica e di rappresentanza;

4) il Consiglio Economico e Sociale (ECOSOC), composto da 54 Stati membri e operante attraverso 6 commissioni funzionali e 4 regionali;

5) la Corte Internazionale di Giustizia, composta da 15 giudici eletti per 9 anni (emette sentenze vincolanti sulle controversie fra Stati che a essa concordemente si sottopongono). I più importanti organi sussidiari dell'ONU sono l'UNCTAD (Conferenza delle Nazioni Unite sul Commercio e lo Sviluppo), l'UNDP (Programma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo), l'UNICEF (Fondo delle Nazioni Unite per l'Infanzia), l'UNHCR (Alto Commissariato per i Rifugiati), l'UNITAR (Istituto delle Nazioni Unite per l'Insegnamento e la Ricerca). Con l'ONU operano anche numerosi istituti specializzati quali la FAO, l'UNESCO, l'OMS ecc., impegnati sul fronte della promozione della pace e dello sviluppo dei popoli.